Украина разрабатывает правила использования криптовалют в политическом финансировании

Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины (НКЦБФР) сформулировала основные принципы контроля за использованием криптовалют при финансировании политических кампаний. Советница регулятора по правовым вопросам Вита Форсюк озвучила эти принципы в рамках экспертного диалога на площадке International IDEA в Киеве.

Какие меры предлагает НКЦБФР

Участники мероприятия сосредоточились на угрозах прозрачности, связанных с псевдонимным и трансграничным характером цифровых активов. НКЦБФР изучила международный опыт, в том числе практику Молдовы и Румынии.

Вита Форсюк представила набор решений, которые планируется заложить в законопроект о регулировании рынка виртуальных активов. Среди них:

• Внедрение Travel Rule — «правила путешествий» для идентификации сторон криптовалютных транзакций;
• Обязательная отчётность провайдеров виртуальных активов перед налоговыми органами и имплементация международных стандартов, таких как CARF;
• Ограничение доступа на украинский рынок участников, связанных с российским капиталом.

Согласно пресс-релизу регулятора, предложенные подходы нацелены на повышение прозрачности операций и снижение рисков непрозрачного или иностранного влияния на политические процессы в стране.

Почему это важно

Криптовалюты всё чаще рассматриваются как потенциальный инструмент скрытого финансирования политической деятельности. Анонимность и трансграничность цифровых активов создают риски для избирательных процессов — от нелегальных пожертвований до иностранного вмешательства. Украина становится одной из немногих стран, которые системно подходят к этой проблеме на уровне регулятора ценных бумаг.

Инициатива НКЦБФР также связана с более широким законодательным контекстом. 3 сентября 2025 года Верховная Рада одобрила в первом чтении законопроект «О рынках виртуальных активов», определяющий статус и налогообложение криптовалют. Документ сейчас готовится ко второму чтению, и новые подходы к политическому финансированию могут быть интегрированы в итоговый текст.

Дальнейшие шаги

По результатам экспертного диалога НКЦБФР приняла решение подготовить аналитические рекомендации, направленные на усиление прозрачности политического финансирования. Эти рекомендации должны быть готовы до начала предстоящих избирательных циклов.

Применение стандарта CARF и Travel Rule поставит украинских провайдеров виртуальных активов в один ряд с регулируемыми финансовыми посредниками, обязанными раскрывать информацию о клиентах. Ограничение участников с российским капиталом — ещё один элемент санкционной политики, которую Украина проводит с 2022 года в различных секторах экономики.