Минфин США официально признал право на использование криптомиксеров для защиты приватности

Министерство финансов США передало Конгрессу 32-страничный отчёт, посвящённый технологиям противодействия незаконным финансовым операциям с цифровыми активами. Документ, подготовленный в соответствии с законом GENIUS Act (подписан Дональдом Трампом в июле 2025 года), впервые на уровне федерального ведомства фиксирует легитимность применения криптомиксеров для обеспечения финансовой конфиденциальности.

От запретов к легитимации: как менялась позиция властей

Ещё в 2022 году Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) наложило санкции на протокол Tornado Cash. Годом позже, в октябре 2023 года, FinCEN выступил с инициативой классифицировать криптовалютные миксеры как «центры отмывания денег», представляющие угрозу национальной безопасности.

Однако курс кардинально изменился. В марте 2025 года Минфин отменил санкции против Tornado Cash — после соответствующего судебного решения. В августе сооснователь сервиса Роман Шторм был признан виновным в деятельности без лицензии, однако присяжные не подтвердили обвинение в отмывании денег. Впоследствии представитель Минюста объявил о прекращении преследования DeFi-разработчиков по статье об управлении нелицензированным бизнесом по переводу средств.

Мартовский отчёт 2026 года фактически закрепляет этот разворот в виде официального документа.

В Mixer.Money отмечают: три года назад Минфин характеризовал миксеры как центры отмывания денег, а теперь то же ведомство констатирует, что законопослушные граждане нуждаются в подобных инструментах для защиты сведений о личных накоплениях и коммерческих платежах.

Почему это важно

Отчёт представляет собой принципиальный сдвиг в отношении американских властей к технологиям обеспечения конфиденциальности в блокчейне. Документ прямо указывает: пользователи прибегают к миксерам для защиты информации о личных сбережениях, коммерческих расчётах и благотворительных пожертвованиях. Ведомство прогнозирует, что по мере расширения повседневного использования цифровых активов спрос на приватность потребительских операций будет только увеличиваться.

Минфин разграничивает два типа сервисов. Кастодиальные миксеры принимают средства клиентов на хранение и обязаны проходить регистрацию в FinCEN в качестве операторов денежных переводов (MSB). Они хранят данные о клиентах и транзакциях и могут передавать их регуляторам. Для некастодиальных сервисов ведомство не стало предлагать дополнительных ограничений, продолжая поиск баланса между рисками незаконного финансирования и правом граждан на конфиденциальность.

Стейблкоины и кроссчейн-мосты в фокусе

Отчёт впервые на федеральном уровне анализирует взаимосвязь миксеров, стейблкоинов и кроссчейн-мостов. Согласно приведённым данным, с мая 2020 года пользователи вывели $37,4 млрд в USDT и USDC через 50 мостов. За аналогичный период из миксеров на мосты поступило около $1,6 млрд.

Ведомство описывает типичную схему отмывания: злоумышленники направляют украденные монеты (преимущественно биткоин) в миксер, на выходе конвертируют их в стейблкоины, после чего переводят токены на новый адрес, разрывая связь с первоначальной транзакцией.

Эта тактика позволяет обходить контроль в сфере AML/CFT и санкционные ограничения, а также даёт возможность стороне, конвертирующей стейблкоины в фиат, отрицать свою причастность.

При этом в отчёте отмечается, что прямое внесение стейблкоинов в миксеры остаётся редким явлением — преступники предпочитают иные методы запутывания следов для привязанных к фиату токенов.

Команда Mixer.Money подчёркивает, что миксеры — лишь один элемент в цепочке: преступники задействуют мосты, свопы, OTC-брокеров и десятки других инструментов. Запрет миксеров, по их мнению, не остановит отмывание средств, но лишит рядовых пользователей доступа к базовой конфиденциальности.

Законодательный контекст и перспективы

Отчёт Минфина вписывается в более масштабный тренд. Венчурный фонд a16z и Binance Research включили приватность в число ключевых направлений развития криптоиндустрии на 2026 год. В январе сенаторы Синтия Ламмис и Рон Уайден внесли законопроект, освобождающий разработчиков и поставщиков некастодиальных услуг от обязанности получать лицензии операторов денежных переводов.

Позиция Минфина формирует политическую базу для дальнейшего развития инструментов конфиденциальности в правовом поле. Ведомство не предлагает запрещать некастодиальные сервисы — напротив, де-факто подтверждает право пользователей на средства, разрывающие связь между их идентичностью и транзакциями в публичном блокчейне.

В Mixer.Money считают, что данный отчёт снимает вопрос о законности использования миксеров как таковых. Регуляторы продолжат противодействовать незаконному применению этих технологий, однако сам факт использования инструмента не является правонарушением.