Криптовалюты в пенсионных планах и «Добыто в Америке»: два законодательных шага США

Министерство труда США предложило разрешить пенсионным фондам 401(k) инвестировать в криптовалюты, одновременно с этим сенаторы представили законопроект по локализации биткоин-майнинга и законодательному закреплению стратегического биткоин-резерва.

Криптовалюты — в пенсионные портфели

Министерство труда подготовило новое регуляторное руководство для пенсионных планов 401(k), снимающее барьеры для включения альтернативных активов, в том числе цифровых. Главное изменение касается ответственности управляющих: теперь она будет определяться качеством проведённой оценки инструмента, а не его итоговой доходностью.

Фидуциары получат возможность самостоятельно выбирать активы при условии детального анализа комиссий, ликвидности и сопутствующих рисков. Документ фактически создаёт концепцию «безопасной гавани» — инвестиционные фонды смогут добавлять биткоин, недвижимость и другие нестандартные продукты без риска судебных преследований.

Новое руководство отменяет ограничения 2022 года, когда регуляторы предостерегали от включения цифровых активов в пенсионные планы, ссылаясь на высокую волатильность. Замминистра труда Кит Сондерлинг подчеркнул, что ведомство придерживается нейтралитета и не намерено выделять приоритетные инструменты.

Министр труда Лори Чавес-ДеРемер отметила, что диверсификация стимулирует инновации. По её словам, цифровые активы способны служить инструментом хеджирования инфляции и повышать доходность портфелей для молодых инвесторов с долгосрочным горизонтом. В разработке инициативы участвовали также SEC и Министерство финансов США.

Mined in America Act: биткоин-резерв и конец зависимости от Китая

Сенаторы Билл Кэссиди и Синтия Ламмис внесли законопроект Mined in America Act. Документ предполагает реформу майнинговой отрасли, создание стратегического биткоин-резерва и перенос производства оборудования на территорию США.

Министерство торговли должно будет сформировать добровольную систему сертификации Mined in America для дата-центров и майнинговых пулов, отвечающих стандартам безопасности. Участники программы будут обязаны поэтапно отказаться от иностранного оборудования до конца десятилетия.

Актуальность инициативы обусловлена структурным дисбалансом: США контролируют около 38% мирового хешрейта биткоина, однако 97% специализированных ASIC-устройств производят китайские компании — в частности, Bitmain и MicroBT. Авторы законопроекта квалифицируют такую зависимость как угрозу национальной и экономической безопасности.

Ликвидацией дисбаланса займётся Национальный институт стандартов и технологий. Финансирование разработчиков американского оборудования планируют интегрировать в действующие государственные программы — дополнительных бюджетных ассигнований не потребуется.

Почему это важно

Законопроект рассматривает майнинг как инструмент управления энергосетями. Сертифицированные майнеры получат доступ к государственному финансированию для проектов, поглощающих излишки возобновляемой энергии, балансирующих нагрузку на сеть, а также использующих метан со свалок и нефтяных месторождений.

Документ также законодательно закрепляет стратегический биткоин-резерв на базе Министерства финансов, формализуя соответствующий указ президента Дональда Трампа. Для пополнения резерва разработают «бюджетно-нейтральный» механизм: на покупку биткоина направят доходы от стейкинга и аирдропов, связанных с другими конфискованными государством цифровыми активами.

Отдельно вводится налоговая льгота: сертифицированные американские майнеры смогут продавать добытые монеты напрямую правительству в обмен на освобождение от налога на прирост капитала. Это создаёт стимул для пополнения госрезерва со скидкой. Инициативу уже поддержала отраслевая группа Satoshi Action Fund.