Уголовная ответственность за нелегальный оборот криптовалют в России: что грозит обменникам

Новая статья в Уголовном кодексе: что предлагают власти

Комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности поддержала нормы, вводящие уголовное преследование за незаконные операции с цифровыми валютами. Об этом сообщило издание «РИА Новости». Инициатива предполагает появление в Уголовном кодексе новой статьи 171.7, которая криминализирует организацию обращения цифровой валюты без лицензии или регистрации Центрального банка.

Ранее о планируемых мерах рассказывал заместитель председателя ЦБ Владимир Чистюхин. Санкции варьируются в зависимости от масштабов нарушений: базовый состав предусматривает штраф до 300 000 рублей, принудительные работы либо лишение свободы на срок до четырёх лет. Если же преступление совершено организованной группой или ущерб квалифицируется как особо крупный, наказание может достигать семи лет заключения и штрафа до 1 млн рублей.

Крупным ущербом признаётся сумма от 3,5 млн рублей, особо крупным — от 13,5 млн рублей. Поправки войдут в состав законопроекта «О цифровой валюте и цифровых правах», который потенциально начнёт действовать с 1 июля 2026 года.

Почему это важно

Россия делает решительный шаг к разграничению легального и нелегального криптовалютного рынка. До сих пор обмен и обращение криптовалют существовали в «серой зоне» — без чётких правил, но и без прямых уголовных санкций. Новые нормы кардинально меняют ситуацию: участники рынка получают возможность легализоваться через лицензирование, но одновременно рискуют уголовным преследованием при работе без разрешения.

Для глобальной криптоиндустрии это сигнал о том, что одна из крупнейших стран по объёму крипторасчётов формирует жёсткую регуляторную рамку, которая затронет в том числе иностранные компании, использующие российскую инфраструктуру.

Кто попадает под удар

Директор юридического департамента «ПЛАН Б» Ольга Захарова пояснила, что обычных пользователей, совершающих разовые обмены криптовалюты, нововведения не коснутся. Под статью подпадает именно систематическая деятельность по организации обращения цифровых валют: оказание услуг по учёту криптовалют, проведению сделок с ними и любое иное содействие их обороту с использованием российской инфраструктуры.

По словам Захаровой, в зоне риска находятся не только обменные пункты, но и сервисы, сопровождающие сделки или обеспечивающие техническую инфраструктуру. Закон распространяется даже на зарубежные организации, если те оперируют через российские банковские счета, электронные деньги или национальную платёжную систему.

Почему порог в 3,5 млн рублей — главная угроза для обменников

Основатель юридического агентства Cartesius Игнат Лихунов обратил внимание на крайне низкий для криптовалютного рынка порог квалификации крупного ущерба. По его расчётам, достаточно провести операцию на 40 000–50 000 USDT, чтобы формально превысить планку в 3,5 млн рублей и попасть под действие базового состава — даже при заработке всего в 1%.

Дополнительную опасность несёт квалифицирующий признак «группы лиц». Лихунов указал, что практически любой обменный сервис функционирует как небольшая организация с оператором, менеджером, руководителем и иногда курьерами. Такая структура может быть расценена как группа лиц, что автоматически переводит дело в более тяжкую категорию с максимальными сроками наказания.

Логика регулятора: от серой зоны к бинарной модели

Опрошенные эксперты сходятся в том, что уголовные санкции — не изолированная карательная мера, а элемент масштабной перестройки криптовалютного регулирования. Основатель GMT Legal Андрей Тугарин подчеркнул: ключевая цель законопроектов — создать механизм регулирования организаторов обращения цифровой валюты, прежде всего обменников. По его оценке, Россия переходит от стадии серой зоны к чёткому разделению на легальную и нелегальную деятельность без какого-либо промежуточного статуса. Новый закон откроет возможность получить официальную лицензию на работу с криптовалютами.

Лихунов поддержал эту позицию, отметив, что уголовная ответственность изначально входила в единый пакет с законопроектами о лицензировании. Захарова также связала поправки с будущим базовым законом «О цифровой валюте и цифровых правах» и ранее предложенными изменениями в КоАП в части обмена криптовалюты и незаконного майнинга.

Возникнут ли два параллельных рынка

Лихунов назвал ключевым вопросом то, куда переместится существующий рынок после запуска лицензирования. Регулятор, судя по рамочному законопроекту и комментариям представителей ЦБ, планирует модель с цифровыми депозитариями, брокерами, операторами и лицензированными обменниками.

Однако ряд принципиальных вопросов остаётся без ответа. Неизвестно, смогут ли легальные участники работать с USDT — основным активом в текущем крипторасчётном обороте. Обсуждаются также ограничения: потенциальный запрет наличных операций и лимиты для неквалифицированных инвесторов.

Лихунов предупредил: если подобные ограничения вступят в силу, легальный сегмент может оказаться слишком узким для покрытия реальных потребностей бизнеса. Например, участники внешнеэкономической деятельности не смогут приобрести криптовалюту в необходимых объёмах. В результате, по прогнозу эксперта, сформируются «два параллельных мира» — текущий нелегальный и новый лицензированный.

Напомним, в феврале 2025 года в России была утверждена концепция токенизации активов.