Минфин США признал законность криптомиксеров для защиты финансовой приватности

Министерство финансов США представило Конгрессу доклад, в котором официально подтвердило право законопослушных граждан пользоваться криптомиксерами для обеспечения финансовой конфиденциальности. Ещё в 2022–2023 годах то же ведомство квалифицировало миксеры как инструменты отмывания денег и наложило санкции на Tornado Cash.

Почему это важно

Позиция Минфина США кардинально изменилась: от прямых санкций и обвинений в адрес криптомиксеров до признания их легитимности для защиты персональных финансовых данных. Это сигнал для всей индустрии — американские регуляторы ищут компромисс между борьбой с нелегальными финансовыми потоками и правом пользователей на приватность. Для проектов в сфере конфиденциальности такой сдвиг может означать более предсказуемую регуляторную среду.

Согласно отчёту, законопослушным пользователям миксеры необходимы для сокрытия информации о личных накоплениях, коммерческих расчётах или благотворительных переводах. При этом проблема преступного использования подобных платформ по-прежнему сохраняется.

Масштаб угроз: хакеры КНДР и $2,8 млрд

Минфин привёл конкретные данные о нелегальном использовании миксеров. За период с января 2024 по сентябрь 2025 года хакеры, связанные с Северной Кореей, похитили криптоактивы на сумму $2,8 млрд. Из этого объёма $1,5 млрд приходится на атаку на биржу Bybit. Злоумышленники систематически прибегают к миксерам для сокрытия следов похищенных средств.

Стейблкоины и кроссчейн-мосты в фокусе

Впервые ведомство детально исследовало связку миксеров, стейблкоинов и кроссчейн-мостов. Ключевые выводы:

• С мая 2020 года через 50 различных мостов было выведено свыше $37,4 млрд в двух крупнейших стейблкоинах.
• За тот же период из миксеров на мосты поступило около $1,6 млрд, из которых более $900 млн прошло через один сервис, популярный у северокорейских хакеров.

Типичная схема: преступники направляют в миксер криптоактивы, не привязанные к фиату, а на выходе конвертируют их в стейблкоины — это разрывает цепочку транзакций перед обналичиванием.

Кастодиальные и некастодиальные сервисы

Доклад проводит чёткую границу между двумя типами миксеров. Кастодиальные платформы обязаны регистрироваться в FinCEN и по запросу предоставлять данные о клиентах и их операциях. Для некастодиальных сервисов Минфин не стал рекомендовать дополнительные ограничения — регулятор продолжает поиск баланса между рисками незаконного финансирования и гражданским правом на конфиденциальность.

Законодательные инициативы Минфина

Ведомство обратилось к Конгрессу с просьбой принять ряд новых нормативных актов:

• Право на заморозку активов — финансовые учреждения получат возможность временно блокировать подозрительные криптоактивы на время расследования.
• Регулирование DeFi — Конгрессу предлагается определить, какие участники децентрализованных финансов подпадают под требования AML.
• «Шестая специальная мера» к антитеррористическому законодательству — Минфин запрашивает полномочия для блокировки криптовалютных переводов вне корреспондентских банковских отношений.

Разворот в политике приватности

Отчёт появился в контексте последовательного смягчения государственной позиции по криптоприватности. В марте 2025 года Минфин снял санкции с Tornado Cash по судебному решению. В августе сооснователь сервиса Роман Шторм был признан виновным в работе без лицензии, однако присяжные не вынесли вердикт по обвинениям в отмывании денег.

Мэтью Галеотти из Минюста США объявил о прекращении преследования разработчиков DeFi-приложений по статье об управлении нелицензированным бизнесом по переводу денег. А в январе 2026 года сенаторы Синтия Ламмис и Рон Уайден внесли законопроект, который освобождает программистов и поставщиков некастодиальных услуг от обязанности получать лицензии операторов денежных переводов.

Совокупность этих шагов указывает на формирование нового подхода американских властей — признание инструментов конфиденциальности при одновременном усилении контроля за незаконными финансовыми потоками.